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“最强大脑”让苏州基层治理变灵

2018-05-16 16:00
来源:半月谈网

一场新的基层社会治理变革正在江苏苏州推开。“网络+网格”是这次变革的关键词,通过网格铺底、数据引领、部门联动,基层社会治理模式正被重塑,“城市大脑”变得日益灵敏。

网格员“下沉”,让基层治理变“实”

今年1月9日,在江苏苏州市吴江区,因违建拆除,太湖沿线住家船100余人商议串联群访。网格巡查员张水根发现这一情况后,随即通过手机APP上报。吴江区社会综合治理联动指挥中心接报后立即响应,维稳办、信访办、公安迅速行动,80多名网格员当天就对这100余人一一上门解释、安抚。仅用一天一夜,这起群访事件就被化解在萌芽之中,商议群访的住家船村民全部同意依法解决。

从发现到处置,如此迅捷高效,得益于苏州目前推行的“网络+网格”治理模式。从去年8月份开始,苏州作为试点之一进行这一治理创新,同年11月试点范围扩大到江苏所有设区市。

“每一个网格都有像张水根这样的网格员,他们穿梭在街头巷尾、田间地头,专职服务群众,寻找问题和矛盾。现场能解决的,现场解决;解决不了的,交由联动中心协调处置。”苏州市副市长江海说。

目前,江苏已设立网格12万余个,配备专兼职网格员近30万名。

苏州市委常委、政法委书记俞杏楠说:“网格正在成为苏州维稳采集信息、发现风险的第一感知触角,化解矛盾、消除隐患的第一前沿阵地。”

权力下放,让基层变“强”

“上面千条线,下面一根针”,让基层干部疲于应付。现在,网格化治理模式改变了这一局面。

苏州构建的“全要素”网格,将各部门和基层力量融入一张网,社会组织、辖区单位也整合并入网格,党支部都建在网格之上。在市县构建网格化联动中心,对社会治理事项的发现、受理、分流、处置、跟踪、督办、反馈、评价全程管理。

同时,苏州将部门执法权、审批权逐步下放到乡镇、街道一级网格。如吴江区,将原属于城管、工商等不同部门的执法权全部整合下放到乡镇、街道,形成综合执法队伍。

吴江区副区长、公安局局长马景亮说,部门部分权力适度剥离、下沉,增强了基层服务能力、解决问题的能力。

“推行网格化治理,社区书记更好当。”苏州市吴中区木渎镇金山浜社区书记潘志芳直言。他说:“过去,很多问题发生在社区,但解决资源在上级部门,社区要做事,就不得不反复写申请。现在,权力下放,职责厘清,由联动中心统一派单,问题不再一股脑推给基层或等待上级。”

吴中区副区长、公安分局局长魏杰说,“抢绣球、踢足球”是以往部门间常有现象,网格化治理将千条线“搓成”一股绳,推诿扯皮乱象自然消解。

江苏省公安厅相关负责人表示,“江苏创新网格化治理,并将维稳工作全面融入网格治理,就是要增强基层治理能力,做到‘人在网格走,事在网格办’,积网格‘小稳定’为社会‘大稳定’。”

大数据构建“最强大脑”,让基层变“灵”

半月谈记者在吴江区社会综合治理联动指挥中心看到,案件处置的过程几乎以分秒计。吴江区委常委、政法委书记王益冰说,这得益于网络与网格的结合,网格是基础,网络是支撑。

网络支撑主要体现在两方面:一是智能化作业。在数据平台的支持下,网格巡查员、网格长、网格督查员、执法人员各自手持终端,信息采集、任务派单、考核监督等全部实现智能化操作。

二是大数据引领。每一个网格都有唯一编码,对应相关数据。即使在省一级层面,对每一个网格也能了如指掌;同时,运用大数据进行分析研判,哪里的工作比较薄弱,哪里需要部署更多力量,群众对哪些举措最不满意,可以反馈给基层,为地方政府决策和基层工作安排、力量部署提供参考。

目前,苏州正在构建“城市大脑”。江海说,将网络与网格结合,推行智能化操作,用大数据引领社会治理,提高了基层办事效率,增强了基层反应的灵敏度,推动了社会治理的现代化。

江苏省委维稳办相关负责人说,维稳工作关键在一个“早”字,发现早、处置早,就能赢得主动权。“网络+网格”的治理模式,将单一力量转为多元力量,将末端处置变为源头防范,将传统手段升级为数据引领,将被动维稳扭转为主动维稳。

按计划,到今年底,江苏将实现网格化治理全覆盖。作为网格化治理牵头部门,江苏省委政法委有关负责人表示,在推进中,江苏还将继续大量整合部门权限、数据资源,继续完善“网络+网格”治理模式。(半月谈记者 朱国亮)

责任编辑:常磊

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