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密织社区“小网格” 做活服务“大文章”

2018-12-06 15:20
来源:人民日报

山东省宁阳县城成建面积21.5平方公里,辖区6个城市社区,常住人口20.5万,是山东省的国家园林县城、全省Ⅰ型小城市试点,通过了2018年国家卫生县城评审。随着城市化进程的推进,群众诉求呈现复杂、多样化特性,使社会治理任务加重,传统治理模式已不能适应形势发展。2017年以来,宁阳县将“区域化党建引领城市社区治理创新”作为县委书记“一号工程”突破项目,积极探索党建引领、网格管理、共建共享城市治理新格局,努力打造富裕文明和谐幸福的美丽新家园。

找准治理切入点,推进组织“全覆盖”

把网格化管理作为实现社会治理重心向下移的有效途径,坚持托底数、配班子、建规范三步走,有效实现组织“全覆盖”。

一是清底数划网格。从县直部门单位、街道、社区抽调200余人组成8个调查队,进小区、进家庭、进企业、进单位,发放《致广大市民朋友的一封信》16000余份,历时2个月摸排居民小区(家属院)285个,社会组织65家,驻地单位100多个,排查住户40861户、党员9656人。在此基础上,以800户左右为一个单元,划分了53个“小网格”。

二是建组织配班子。每个网格设一个支部,负责收集社情民意、调解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务居民群众,协调共建单位参与基层治理,选派一名县直机关干部、一名街道社区干部、一名党建指导员联系包保。从驻地单位、“两新”组织、离退休干部、社区党员人才、物业公司负责人中,选配网格支部书记53名、委员229名,实施“育苗升级”工程,选聘18名大学生充实到网格,进一步加强网格工作力度。

三是定规范建阵地。制定出台《“家在宁阳”党群服务中心建设规范》,对场所面积、标识、功能设置、建设标准作出规范,利用小区物管用房、社区腾退功能用房、国有闲置铺面,为每个网格支部搭建起党群服务站,就近为党员群众提供咨询和便民服务,为共治共建奠定良好基础。

聚焦为民着力点,实现服务“零距离”

网格支部把服务群众、为居民创造良好生活环境作为第一任务,逐步形成“进百家门、知百家情,解百家难、认百家人,帮百家忙、暖百家心”的良好局面。

一是把党员聚起来。组织120个县直机关企事业单位,2600余名在职党员到服务社区网格报到,将党员报到回执反馈至工作单位党组织。建立党员量化积分反馈制度,网格支部每半年向县直单位反馈一次报到党员参与网格活动、志愿服务等情况,作为干部使用、党员评议和评先树优的重要依据。

二是把服务提起来。依托“宁阳先锋”志愿服务行动,成立53个网格党员志愿服务队。推行“居民点单、支部下单、党员接单”的订单式服务。目前已组织开展200余场次“便民服务咨询、健康查体义诊、安全教育宣传、法律顾问宣讲、环境卫生整治、文体活动进社区”等“六个一”活动,涌现出“全省最美志愿服务组织”奉阁志愿团等优秀志愿服务队伍。

三是把物业联起来。网格支部通过联席会议、走访入户、发放问卷、微信互动,广泛收集“群众需求清单”,及时反馈给物业公司解决。对个别久拖不办、敷衍应付的物业公司,支部组织居民进行评议,对满意率低的物业公司,交房管部门督促整改。截至目前各网格支部督促协调解决水电维修、垃圾清运、治安巡防等难题260多个,逐步实现了需求在网格汇集、问题在网格解决、服务在网格提升。居民普遍反映,有了网格支部我们就有了主心骨,大事小情都有人牵头给办了。

抓住联动结合点,激活共治“一盘棋”

围绕破解“各唱各的独角戏”、服务不长效等问题,把齐抓共管、统筹联动作为提升治理水平的关键一招,充分调动各方面工作积极性,形成多方发力、共治共建的良好局面。

一是坚持多网融合。树立全域党建理念,积极推进综治、信访、公安、司法、民政、群团等部门与网格党支部“多网合一”,通过资源力量下沉,将社区工作事项细化分解到每个网格支部,推动党的工作和各类服务进楼入户。推行“网格警务助理”机制,实行“一社区一法律顾问”“半小时法律援助圈”,工作触角延伸到社区网格。在扫黑除恶专项行动中,网格支部开展宣传活动20余场次,掀起了扫黑除恶宣传热潮。

二是整合利用资源。各属地单位主动开放图书室、会议室、文体活动室等,为辖区居民开展活动提供场所。松园网格支部辖区有商户480多家,支部发挥驻地企业凌云集团消防资源优势,开展安全生产大排查,发放消防知识宣传单400余份,帮助排查整改安全隐患50余处。北关社区连续3年在宁阳一中体育场举办社区运动会,18个驻地单位280余人次踊跃参加活动,单位职工与居民群众在欢快的氛围中加深了感情。同时探索“互联网+党建”,研发“智慧党建”平台,通过“网络整合、数据融合、业务聚合”,推进党建引领城市社区治理业务数据化、流程可视化、服务智能化。

三是强化机制保障。以网格建设为突破口,进一步探索建立以网格支部为核心,居民委员会、小区业主委员会、物业公司、驻区单位及社会组织等多元参与的“1+5”社区治理模式,打造共建共治共同体,把党的组织优势转化为治理优势,为城市社区治理提供良好长效的机制保障。

社区“小网格”打通城市社区“微循环”,构筑区域化党建“大格局”,做活社区服务“大文章”,有效提升党领导城市建设的能力,让县城面貌发生翻天覆地的变化,让全县上下形成干群一心、人心向上、奋勇争先的良好局面。(刘学保 作者系山东省泰安市人大常委会副主任、宁阳县委书记)

责任编辑:常磊

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